今日 ，《人民日报》（2024年10月25日 第09版）刊载了题为《筑牢清静底板 守牢清静底线 提升下层应急治理能力》的文章。文章指出：“增强下层应急治理能力建设是提防化解重大清静危害、实时应对处置惩罚种种灾难事故的固本之策 ，是推进应急治理系统和能力现代化的主要内容。我们要进一步提升下层应急治理能力 ，筑牢清静底板、守牢清静底线 ，以高效的应急治理守护人民平安”。
原文如下：
作者：范维澄? 许欢
目今 ，古板清静与非古板清静问题相互交织 ，种种灾难事故时有爆发 ，一些重大清静危害依然保存 ，对人民生命工业清静组成严重威胁。有用提防化解重大清静危害、实时应对处置惩罚种种灾难事故 ，必需推进应急治理系统和能力现代化 ，建设更高水平平安中国。党的二十届三中全会《决议》聚焦建设更高水平平安中国 ，就“完善公共清静治理机制”作出主要安排 ，提出“完善大清静大应急框架下应急指挥机制 ，强化下层应急基础和实力 ，提高防灾减灾救灾能力”。增强下层应急治理能力建设是提防化解重大清静危害、实时应对处置惩罚种种灾难事故的固本之策 ，是推进应急治理系统和能力现代化的主要内容。我们要进一步提升下层应急治理能力 ，筑牢清静底板、守牢清静底线 ，以高效的应急治理守护人民平安。
完善应急指挥机制。提升下层应急治理能力要周全贯彻总体国家清静观 ，完善大清静大应急框架下应急指挥机制。大清静是指国家清静是周全、系统的清静 ，是配合、整体的清静 ，涵盖政治、军事、领土、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域 ，突破了古板的国家清静观 ，并将随着时代和实践的生长一直富厚。大应急是顺应大清静理念的应急治理 ，意味着在应对处置惩罚种种灾难事故时要综合思量种种清静危害、统筹各方实力资源 ，增强应急治理的系统性、整体性、协同性。在大清静大应急框架下 ，应急指挥机制必需结构合理、分工明确、运转高效 ，确保统一组织、指挥、协调突发事务应急处置惩罚事情。要明确党政向导班子成员和相关单位职责 ，完善调理指挥、谈判研判、营业包管等设施装备和系统 ，增强信息共享 ，增强团结演练 ，实现跨层级、跨部分联动协同 ，确保上下意会、一体应对 ，切实提高应急指挥机制的协调性和执行力。
提升下层清静韧性。应急治理面临多样的、不确定的突发事务 ，必需具备无邪的处置惩罚能力和自我调解能力 ，以顺应突发事务的动态转变� Ｏ虏闶怯Χ酝环⑹挛竦牡谝幌� ，是应急治理的最前沿 ，是种种灾难事故的“第一响应者”。在需要无邪处置惩罚紧迫情形时 ，下层往往具有信息、时间等多方面优势。尤其是在重大突发事务中 ，下层的响应速率和处置惩罚能力直接影响应急治理的整体效能。因此 ，增强应急治理对突发事务的顺应性 ，要害是要夯基础、强下层 ，提升下层在面临突发事务时的清静韧性。要扩大下层在应急处置惩罚历程中的自主权、决议权 ，确� Ｏ虏隳芄黄局は殖∠晗盖樾慰焖俜从�。要配齐配强应抢救援实力 ，优化步队结构 ，构建“综合+专业+社会”下层应抢救援实力系统 ，推动实力下沉、包管下倾。要强化物资包管 ，在下层重点区域储备须要应急物资 ，提升应急物资治理水平 ，确保应急资源富足迅速投送 ，一直增强下层面临突发事务的遭受、顺应和快速恢复能力。
增强科技立异赋能。现代社会中的突发事务通常具有高度的重大性 ，具有跨区域、跨领域等特点。好比 ，地动、泥石流等突发地质灾难可能会导致特定地区生产停留、交通拥堵、通讯中止、医疗资源超载等问题 ，其负面影响还会伸张到相近地区 ，其中可能还陪同着火灾、疫情等具有不确定性的其他灾难事故。在面临这种重大性、不确定性以实时间压力时 ，必需越发高效、准确、周全地获取和处置惩罚相关信息 ，才华作出科学、精准、实时的应急治理决议 ，包管多地区、多部分协同应对突发事务。提升下层应急治理能力 ，要顺应科技生长趋势 ，让科技立异赋能应急治理。好比 ，依赖大数据、物联网等手艺 ，进一步完善危害监测手段 ，推进专业监测和群测群防深度融合 ，提高预警精准度 ，实现从人防、技防向智防的提升 ；运用人工智能手艺 ，构建智能化决议支持系统 ，通太过析处置惩罚实时数据、历史案例和专家建议 ，辅助决议者在重大形势下作出更优更快决议 ；等等。
推动社会普遍加入。提升下层应急治理能力 ，基本在人民、实力在人民 ，离不开全社会的普遍加入。要增强公共清静教育 ，弘扬清静文化 ，提高全社会的防灾减灾救灾能力 ，勉励群众发明报告危害隐患 ，并凭证划定对其给予奖励 ，筑起人人懂清静、时时为清静、事事保清静、随处要清静的头脑防地 ，做实隐患排查治理。推动社会应急实力建设 ，施展有关部分、群团组织以及自愿服务组织等作用 ，施展属地企业专职救援实力、微型消防站以及民兵、准备役职员、物业治理职员、保安员、医务职员等作用。勉励指导企事业单位、社会组织和家庭等各方实力储备须要应急物资 ，形成富足的社会应急储备 ，确保要害时刻应急物资能够“调得出、用得上”。在下层增强以先期处置惩罚、转移避险、自救互救等为重点内容的综合演练 ，以及应对外地区多发灾难事故的专项演练 ，切实提高群众自救和互救能力 ，形玉成社会配合加入应急治理的优异气氛。
（作者单位划分为清华大学公共清静研究院、清华大学社会治理与生长研究院）
泉源：人民日报